В пояснительной записке также отмечается, что «своевременно не пресекаемые нарушения спокойствия и тишины граждан в форме громкой нецензурной брани, шумного распития спиртных напитков и т. п. зачастую являются предпосылкой к более опасным противоправным проявлениям».

В законопроекте предлагается увеличить возможные штрафы за мелкое хулиганство с 500–2500 рублей до 1000–5000 рублей и ввести обязательные работы как вид наказания по этой статье. Максимальный срок административного ареста — 15 суток — предлагается оставить как есть.

«Нарушения общественного порядка и спокойствия граждан, имеющие многообразные формы проявления, снижают качество жизни законопослушных граждан, отрицательно влияют на нравственные отношения, воспитание несовершеннолетних, создают нервозную обстановку в местах проживания и нахождения граждан, вызывая у них чувство незащищенности», — сказано в пояснительной записке.

Законопроект был внесен в Госдуму в июне 2014 года группой депутатов, среди которых была Валентина Терешкова. В ноябре в состав инициаторов вошла Татьяна Москалькова, нынешний уполномоченный по правам человека в РФ.