Удастся ли Киеву и Донбассу снять разногласия по проведению выборов? О чем свидетельствует новое предложение Донецка и Луганска? Об этом «Актуальные комментарии» поговорили с директором Центра либерально-консервативной политики им. П.Столыпина и П.Струве Александром Казаковым.

«Контактная группа в Минске, при всем акцентированном внимании к ней и участии там ОБСЕ, не станет местом принятия решений [по выборам], поскольку все люди, которые участвуют в её работе – всего лишь уполномоченные. В текущем положении дел решать все будет «нормандская четверка».

Что касается инициативы Донецка и Луганска по выборам, то в неё упаковано сразу несколько предложений. Во-первых, поскольку речь идет о феврале 2016 года, это завуалированное предложение о пролонгации «Минска».

Во-вторых, это предложение, которое сделано демонстративно в сторону Киева. По форме своей подачи это своего рода предложение компромисса со стороны республик. И хотя это предложение делается Киеву, но расчет идет, прежде всего, на Берлин и Париж, Брюссель, поскольку, выражая готовность вести диалог и идти на какие-то уступки, Донецк и Луганск позиционируют себя как договороспособные субъекты – в отличие от Киева.

В Европе внешне сколько угодно могут делать вид, что Киев выполняет минские соглашения, и даже аплодировать, но дураков-то там нет, они же прекрасно понимают, что это имитация. Просто сейчас им выгодно называть эту имитацию реальными шагами. В этом смысле Донецк и Луганск, как в шахматной партии, выигрывают инициативу.

А надо понимать, что каждый шаг в сторону Киева для руководства ДНР и ЛНР – это имиджевая потеря внутри своих государств, потому что подавляющее большинство нынешнего населения республик, испытавшее на себе тяготы войны, вообще никак не готово мирно разговаривать с Киевом. Настроения в обществе гораздо радикальнее, чем позиция руководства этих республик.

Но, тем не менее, идя на имиджевые потери внутри своих республик, руководство Донецка и Луганска получает преимущество – в том числе имиджевое преимущество в международной повестке. В конце концов чаша весов должна склониться к тому, что конструктивными участниками переговоров являются Донецк и Луганск. А это предпоследний шаг к тому, чтобы признать их стороной в этих переговорах.

Не будем забывать, что в Минске в феврале этого года было два уровня подписания документов – была «нормандская четверка», и был второй уровень, в котором участвовали Захарченко и Плотницкий. Они не принимали участия вместе с четырьмя лидерами государств в переговорном процессе, находились в другом здании.

В этом смысле поднятие ставок Донецка и Луганска в международном контексте – это очень серьезный шаг для того, чтобы перейти к прямому диалогу между ними и Киевом. Потому что устроить этот диалог на сегодняшний день могут только Берлин и Париж, ни у какого другого игрока, включая Соединенные Штаты (им это и не нужно) нет ресурсов для того, чтобы посадить за стол переговоров Петра Порошенко.

Поэтому это очень сильный шаг, многоуровневый, в него упаковано сразу несколько предложений, и он выглядит очень конструктивно».

«Украина — это страна, которая находится в состоянии войны», — сообщается в самом начале раздела «Факторы риска» меморандума. Власти в меморандуме прямо сообщают инвесторам о глубоких сложностях украинской экономики.

ВВП страны упадет в 2015 году на 9%, а индустриальные мощности Донбасса разрушены. К тому же Россия больше не главный внешнеторговый партнер Украины.

«Даже в нормальные времена рецессия в России повлияла бы негативно на экспортные отрасли Украины и экономику в целом», — отмечается в документе. Но хуже украинской экономике стало тогда, когда в отношении России были введены санкции.

Одновременно с этим по Украине ударили и контрсанкции России против некоторых стран Запада. Ограничения на импорт молочной продукции, мяса, кондитерских изделий и других товаров из Украины привели к падению на 45% торговли между двумя странами, сообщается в меморандуме.

Государственная служба статистики Украины приводит такие данные: с января по июль 2015 года украинский экспорт в Россию упал до $2,76 млрд, что на 59% меньше по сравнению с этим же периодом в прошлом году; импорт из России упал до $3,47 млрд, на 62% меньше соответственно.

Тем не менее в своем меморандуме Украина отмечает, что официальная статистика недостаточно надежна. В числе причин этого отмечается нестабильная инфляция и недостаточные данные по Крыму и Донбассу.

Существенно пострадали связи между предприятиями России и Украины и в сфере ВПК. «В целом по статистике первого полугодия 2015 года мы видим существенное сокращение взаимных поставок промышленной продукции», — сказал генеральный директор Центра международной торговли Москвы Владимир Саламатов.

Украина предупреждает инвесторов в меморандуме, что минские соглашения не гарантируют долгосрочного разрешения кризиса, а скорее приведут к замороженному конфликту в регионе.

Ранее сообщалось, что Украина продолжает длительный процесс реструктуризации долгов, однако судьба реструктуризации по-прежнему находится в руках держателей украинских гособлигаций.